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        最高法發布二○二○年度人民法院環境資源典型案例

        2021-06-25 10:46:36 作者:青島新聞網 來源:新聞資訊網

          垃圾處理廠污染環境十年被判賠一億余元
          最高法發布二○二○年度人民法院環境資源典型案例

          □ 本報記者 蔡長春

          人民法院依法審理因違法使用受控消耗臭氧層物質污染環境引發的刑事案件、因傾倒生活垃圾、廢酸油渣等固體廢物引發的環境民事公益訴訟案件,助力深入打好污染防治攻堅戰;依法審理在巢湖非法捕撈水產品、在洞庭湖非法采砂等行為引發的民事公益訴訟案件,保障長江十年禁漁禁令實施,維護長江生態系統穩定和生態環境安全……

          6月4日,最高人民法院發布2021年度人民法院環境資源典型案例,集中反映了2021年人民法院環境資源審判工作的重點。

          “零容忍”打擊ODS違法行為

          【基本案情】 明禾公司主要從事聚氨酯硬泡組合聚醚保溫材料的生產,以及聚氨酯保溫材料等批發零售,法定代表人為祁某。2021年8月至2021年6月,祁某在明知三氯一氟甲烷系受控消耗臭氧層物質,且被明令禁止用于生產使用的情況下,仍向他人購買,并用于公司生產聚氨酯硬泡組合聚醚保溫材料。其間,明禾公司共計購買三氯一氟甲烷849.50噸。經核算,在使用三氯一氟甲烷生產過程中,造成三氯一氟甲烷廢氣排放為3049.70千克。

          浙江省德清縣人民法院一審認為,明禾公司違反國家規定,使用三氯一氟甲烷用于生產保溫材料并出售,嚴重污染環境,其行為已構成污染環境罪。祁某明知三氯一氟甲烷禁止用于生產,仍主動購入用于公司生產保溫材料并銷售,造成環境嚴重污染,亦應當以污染環境罪追究刑事責任。一審法院以污染環境罪,判處明禾公司罰金70萬元,判處祁某有期徒刑十個月,并處罰金5萬元。該案一審判決已發生法律效力。

          【典型意義】 本案系全國首例因違法使用受控消耗臭氧層物質(ODS)被判處實刑的污染環境刑事案件。三氯一氟甲烷(俗稱氟利昂)為受控消耗臭氧層物質,屬于對大氣污染的有害物質。我國一貫高度重視國際環境公約履約工作,于2021年9月27日發布《中國受控消耗臭氧層物質清單》,其中三氯一氟甲烷作為第一類全氯氟烴,被全面禁止使用。

          本案的正確審理和判決,明確表明人民法院嚴厲打擊ODS違法行為的“零容忍”態度,對聚氨酯泡沫等相關行業和社會公眾具有良好的懲戒、警示和教育作用,體現了司法機關堅定維護全球臭氧層保護成果,推動構建人類命運共同體的責任擔當。

          體現懲治和修復并重理念

          【基本案情】 夏某等15人為牟取非法利益,分別駕駛3艘采砂船至洞庭湖下塞湖區域非法采砂。經鑒定,該非法采砂行為對采砂區域的生態環境造成的影響分為水環境質量受損、河床結構受損、水源涵養受損和水生生物資源受損,其中水生生物資源損失為2.65萬元,修復水生生物資源受損和河床結構與水源涵養受損所需的費用,分別為7.97萬元和865.61萬元,合計873.58萬元。夏某等人非法采礦罪已經另案刑事生效判決予以認定。2021年7月,湖南省益陽市人民檢察院提起民事公益訴訟,請求夏某等15人對其非法采砂行為所造成的生態環境損害承擔連帶賠償責任,并賠禮道歉。

          益陽市中級人民法院一審認為,夏某等15人未依法取得采礦許可證,私自開采國家礦產資源,構成非法采砂,因此對采砂區域的生態環境造成損害,應予賠償。一審判決夏某對因非法采砂造成的采砂水域生態環境修復費用873.58萬元承擔賠償責任,夏某泉等14人依據其具體侵權行為分別在824萬元至3.80萬元不等范圍內承擔連帶責任,并在國家級媒體上公開賠禮道歉。湖南省高級人民法院二審維持原判。

          【典型意義】 本案系在洞庭湖域非法采砂犯罪行為引發的環境民事公益訴訟。夏某等人非法采砂行為,嚴重威脅洞庭湖河床的穩定性及防洪安全,破壞長江水生生物資源繁衍生存環境和洞庭湖生態環境。

          人民法院在另案追究非法采砂違法犯罪行為刑事責任的同時,發揮民事公益訴訟的審判功能,判令非法采砂人承擔民事責任,賠償生態環境損害并賠禮道歉,體現了懲治和修復并重,統籌適用刑事、民事法律責任的現代環境司法理念,對切實營造守護一江碧水的社會氛圍起到了重要的指引作用。

          司法解決“垃圾圍城”之困

          【基本案情】 李某為廣東省廣州市花都區衛潔垃圾綜合處理廠的實際投資人及經營者。李某代表衛潔垃圾廠與廣州市花都區炭步鎮三聯竹湖經濟合作社先后簽訂土地租用協議等,租用竹湖大嶺北約400畝土地合作種植樹木,衛潔垃圾廠可運送經篩選的垃圾上山開坑填埋、覆蓋后種樹。后李某組織工人將未經處理的垃圾、垃圾焚燒后產生的爐渣堆放在后山,時間長達十年。經檢測,衛潔垃圾廠傾倒垃圾的方量為407390.1立方米,重量為24.78萬噸。經鑒定,服務功能損失費用為1714.35萬元。